政府大数据治理体系的框架及其实现的有效路径

doi:10.11959/j.issn.2096-0271.2019019

大数据 ›› 2019, Vol. 5 ›› Issue (3): 3-12.doi: 10.11959/j.issn.2096-0271.2019019

政府大数据治理体系的框架及其实现的有效路径

安小米^1,²,郭明军¹(),洪学海³,魏玮¹

¹ 中国人民大学信息资源管理学院，北京 100872
² 数据工程与知识工程教育部重点实验室（中国人民大学），北京 100872
³ 中国科学院计算技术研究所，北京 100080

出版日期:2019-05-15 发布日期:2019-05-20
作者简介:安小米（1965-），女，博士，中国人民大学信息资源管理学院教授，主要研究方向为政府信息资源管理与知识管理、智慧城市及其数据治理、大数据与人工智能应用场景下的数据治理。|郭明军（1978-），男，中国人民大学信息资源管理学院博士生，主要研究方向为政府信息资源管理与大数据治理协同创新。|洪学海（1967-），男，博士，中国科学院计算技术研究所研究员，主要研究方向为智慧城市、大数据、信息服务计算、云计算、高性能计算。|魏玮（1988-），男，中国人民大学信息资源管理学院博士生，主要研究方向为智慧城市大数据治理与知识管理。
基金资助:
国家社会科学基金资助项目(12＆ZD220);国家自然科学基金资助项目(91646127)

Framework of government big data governance system and effective way of implementation

Xiaomi AN^1,²,Mingjun GUO¹(),Xuehai HONG³,Wei WEI¹

¹ School of Information Resource Management,Renmin University of China,Beijing 100872,China
² Key Laboratory of Data Engineering and Knowledge Engineering,Renmin University of China,Beijing 100872,China
³ Institute of Computing Technology,Chinese Academy of Sciences,Beijing 100080,China

Online:2019-05-15 Published:2019-05-20
Supported by:
The National Social Science Fund of China(12＆ZD220);The National Natural Science Foundation of China(91646127)

摘要/Abstract

摘要：

针对目前大数据治理研究仍局限于从单一学科视角和单一层面进行讨论，缺少对大数据治理体系构建的体系化研究的现状，采用多学科综合集成方法，通过系统文献调研及案例研究的方法，将宏观、中观与微观3个层次的体系构成要素进行了有机融合，提出了宏观层面的多元主体合作联盟共治、中观层面的多层次活动流程联通共生、微观层面的多维度要素联结共赢的大数据治理体系框架及其实现的有效路径，对促进大数据治理体系构成要素的互联、互通、互动，产生整体性、成套性和针对性效用，具有理论意义和实践价值。

关键词: 政府大数据, 大数据治理体系, 治理体系框架, 实现路径

Abstract:

Limited by single disciplinary perspective from disparate aspects at different levels,there is lack of systematic study on big data governance system building in current literature.A systematic review of literature and case studies under multidisciplinary and meta-synthetic thinking was conducted.Three levels of system framework consisting of the macro-level,meso-level and micro-level as an organic whole were proposed,forming the cooperation alliance of multi-subjects at the macro-level for effective collaboration and co-governance,the multi-level activity processes at the meso-level for effective communication and co-existence,and multi-dimensional elements at the micro-level for effective connectivity and winwin.Such a proposed framework has theoretical significance and pragmatic value to improve the interdependence,interconnectivity and interaction of the key components of a big data governance system.

Key words: government big data, big data governance system, framework of governance system, way of implementation

中图分类号:

D63，G203

安小米, 郭明军, 洪学海, 魏玮. 政府大数据治理体系的框架及其实现的有效路径[J]. 大数据, 2019, 5(3): 3-12.

Xiaomi AN, Mingjun GUO, Xuehai HONG, Wei WEI. Framework of government big data governance system and effective way of implementation[J]. Big Data Research, 2019, 5(3): 3-12.

图/表 1

表1

贵州省与大数据治理相关的文件情况"

序号	文件名	级别/工具	领域/对象	目标	效用	特点	维度
1	《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014—2020年）》（2014年）	省级/规划	经济/规划	共治	互联	针对性	宏观
2	《贵州省大数据发展应用促进条例》（2016年）	省级/条例	综合/体系框架	法治	互联互通	多维度	中观
3	《贵州省政府数据数据分类分级指南》（2016年）	省级/指南	数据/规范	精治	互通	针对性	微观
4	《贵州政府数据“聚通用”攻坚会战实施方案》（2016年）	省级/方案	数据/平台	共治	互通	成套性	宏观
5	《贵州省大数据产业发展引导目录（试行》（2016年）	省级/指南	经济/产业	共治	互联	针对性	微观
6	《贵州省政务数据资源管理暂行办法》（2016年）	省级/办法	数据/管理机制	法治	互通	成套性	中观
7	《关于贵阳国家高新区大数据“十百千万”培育工程的实施意见》（2016年）	市级/意见	管理/人才	共治	互通	针对性	中观
8	《贵州省政府数据资产管理登记暂行办法》（2017年）	省级/办法	数据资产/管理机制	法治	互通	成套性	中观
9	《贵阳市大数据标准建设实施方案》（2017年）	市级/方案	综合/体系框架	精治	互联互通	多维度	宏观
10	《贵州省数字经济发展规划（2017—2020年）》（2017年）	省级/规划	综合/体系框架	善治	互联互通	多维度	宏观
11	《贵阳市政府数据资源管理办法》（2017年）	市级/办法	数据/管理机制	法治	互通	成套性	中观
12	《贵州省政府数据共享交换与应用管理规范》（2017年）	省级/规范	数据/共享交换与应用	精治	互通	针对性	微观
13	《全面深化推进“云长制”工作方案》（2017年）	省级/方案	管理/责任机制	共治	互动	成套性	宏观
14	《云上贵州数据共享交换平台数据资源发布管理使用指南》（2017年）	省级/指南	数据/发布	精治	互联互通	针对性	微观
15	《“云上贵州”平台应用规范指南》（2017年）	省级/指南	技术/平台	精治	互联	针对性	微观
16	《贵阳市政府数据共享开放条例》（2017年）	市级/条例	数据/管理机制	法治	互通	成套性	中观
17	《贵阳市政府数据共享开放实施办法》（2018年）	市级/办法	数据/管理机制	法治	互通	成套性	中观

表1

参考文献 17

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Framework of government big data governance system and effective way of implementation

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