信息-数据二维视角下的数据权属体系构建

doi:10.11959/j.issn.2096-0271.2022074

大数据 ›› 2022, Vol. 8 ›› Issue (5): 153-169.doi: 10.11959/j.issn.2096-0271.2022074

信息-数据二维视角下的数据权属体系构建

顾勤¹^,², 周涛³^,⁴, 钟书丽², 秦之湄², 张瑶瑶⁵, 陈祎¹

¹ 成都市大数据集团股份有限公司，四川成都 610095
² 成都市智慧蓉城研究院有限公司，四川成都 610095
³ 电子科技大学大数据研究中心，四川成都 611731
⁴ 福建省数据治理与数据流通工程研究院，福建福州 350003
⁵ 电子科技大学公共管理学院，四川成都 611731

出版日期:2022-09-15 发布日期:2022-09-01
作者简介:顾勤（1973- ），女，成都市大数据集团股份有限公司总经理，成都市智慧蓉城研究院有限公司董事长、高级工程师，主要研究方向为数字产业和数据要素流通
周涛（1982- ），男，博士，电子科技大学教授、大数据研究中心主任，主要研究方向为数据科学与复杂性科学
钟书丽（1994- ），女，成都市智慧蓉城研究院有限公司研究员，主要研究方向为数据确权与数据流通
秦之湄（1992- ），女，成都市智慧蓉城研究院有限公司研究员，主要研究方向为机器学习与数据治理
张瑶瑶（1996- ），女，电子科技大学公共管理学院硕士生，主要研究方向为数据要素流通与数据治理
陈祎（1982- ），女，就职于成都市大数据集团股份有限公司，主要研究方向为数据合规
基金资助:
国家自然科学基金资助项目(11975071);教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(21JZD055)

Construction of data rights system from information-data two-dimensional perspective

Qin GU¹^,², Tao ZHOU³^,⁴, Shuli ZHONG², Zhimei QIN², Yaoyao ZHANG⁵, Yi CHEN¹

¹ Chengdu Big Data Group Co., Ltd., Chengdu 610095, China
² Smart Chengdu Research Institute Co., Ltd., Chengdu 610095, China
³ Big Data Research Center, University of Electronic Science and Technology of China, Chengdu 611731, China
⁴ Fujian Academy of Data Governance and Data Circulation Engineering, Fujian 350003, China
⁵ School of Public Affairs and Administration, University of Electronic Science and Technology of China, Chengdu 611731, China

Online:2022-09-15 Published:2022-09-01
Supported by:
The National Natural Science Foundation of China(11975071);Key Projects of Philosophy and Social Sciences Research, Ministry of Education(21JZD055)

摘要/Abstract

摘要：

数据确权是数据要素市场化体系建设中亟待解决的基础性问题。从信息与数据二维视角出发，对信息与数据的概念和特点进行剖析和甄别，并在此基础上提出通过信息主体与数据管理主体分类来构建数据权属体系的方法。所提方法设想如下：①信息是实质内容，数据是信息的载体，个人、组织与其他物质都是信息内容产生的主体，个人和组织是信息的所有者；②个人或组织对其以某种形式记录信息形成的数据，拥有数据管理的权利与义务；③在现行法律框架与客观实践下，数据所有权应归国家所有，数据管理主体拥有数据有限的占有、使用、收益和处分的权利，同时需履行相应义务保障信息主体权益。

关键词: 数据权属, 所有权, 人格权, 财产权

Abstract:

The data rights confirmation system has become a fundamental issue in establishing a market-based system for data elements.From a dual-dimensional perspective, the distinctions between information and data regarding their concepts and characteristics were discussed, on this basis, a method was proposed to construct a data-right confirmation system by classifying information subjects and data management subjects.This procedure underlies the construction of the data rights confirmation system.Studies show that: (1) information is content substance while data is the carrier of information.Individuals, organizations, and other entities are the subjects of information content production, and individuals, and organizations are the owners of information; (2) Individuals or organizations have the rights and obligations of data management for the data formed by recording information in some form; (3) By the current legal framework and objective practice, data ownership shall belong to the State, while data management subjects have limited rights to possess, use, seek profits from and dispose of data, meanwhile ought to perform corresponding obligations to protect the rights and interests of information subjects.

Key words: data rights confirmation system, ownership, personality right, property right

中图分类号:

顾勤, 周涛, 钟书丽, 秦之湄, 张瑶瑶, 陈祎. 信息-数据二维视角下的数据权属体系构建[J]. 大数据, 2022, 8(5): 153-169.

Qin GU, Tao ZHOU, Shuli ZHONG, Zhimei QIN, Yaoyao ZHANG, Yi CHEN. Construction of data rights system from information-data two-dimensional perspective[J]. Big Data Research, 2022, 8(5): 153-169.

图/表 2

图1

表1

数据权属体系"

类别号	权利主体			权利分类	主要义务
				信息主权	维护国家主权、安全、发展利益；维护社会公共利益；保护公
1	国家			数据主权	民、组织的合法权益
				数据所有权
		个人		知情权	协助、配合国家有权机关依法履行职责
			政府及公共	决定权	政府及公共企事业单位的信息，以公开为常态、不公开为例外；
2	信息		企事业单位	拒绝权	单位之间的信息资源，以共享为原则、不共享为例外
	主体	组织		访问权	依法公开的企业信息应当真实、及时；涉及国家秘密、国家安
			企业	可携带权	全或社会公共利益的，应依批准公开；
				更正权	协助、配合国家有权机关依法履行职责
				删除权
		个人			协助、配合国家有权机关依法履行职责
					提升公共服务的智能化水平，提升运用数据服务经济社会发
					展的能力；
			政府及公共		对在履行公共管理职责中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘
			企事业单位		密、保密商务信息等数据应当依法予以保密，不得泄露或者
					非法向他人提供；
					建立健全网络安全、数据安全、个人信息管理制度，落实安全
					保护与监管责任
				有限的占有权	应当遵守法律、法规，尊重社会公德和伦理，遵守商业道德
3	数据管			有限的使用权	和职业道德，诚实守信，履行网络安全、数据安全、个人信息
	理主体	组织		有限的收益权	安全保护义务，承担社会责任，不得危害国家安全、公共利
				有限的处分权	益，不得损害个人、组织的合法权益；
					建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育
					培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，在等级保护制
			企业		度的基础上，保障数据安全；
					处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，不得通
					过误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息；
					收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储，确需向
					境外提供的，应当进行安全评估、个人信息保护认证等前置
					条件

表1

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信息-数据二维视角下的数据权属体系构建

Construction of data rights system from information-data two-dimensional perspective

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