表3
目前地铁公共移动通信系统建设模式的对比以及选择假设条件"
| 建设模式 | 成本 | 网络质量 | 建设效率 | 风险 | 假设条件 |
| 地铁公司负责投资建设，通信运营商共同租用 | 高 | 不可控 | 高 | 法律风险高，安全风险低 | 1．国家允许地铁公司对通信网元进行租赁，并对租赁价格进行指导，租赁价格合理；2．地铁建设的公共通信网络质量符合运营商要求，并愿意对网络运营质量承担相应的连带责任；3．租赁和相应的服务合同具有长效性；4．对于通信运营商提出的扩容改建要求能够及时响应 |
| 地铁公司负责投资建设，建设完成后由通信运营商回购获得产权 | 中 | 后期可控 | 高 | 法律风险高，安全风险低 | 1．国家允许地铁公司对通信网元建设并进行资产转让，并允许中立第三方或通信运营商对转让资产进行对价评估；2．地铁建设的公共通信网络质量符合运营商要求；允许通信运营商对已建系统进行扩容改造，并提供便利且收费合理 |
| 通信运营商投资建设 | 低 | 可控 | 低 | 法律风险低，安全风险高 | 1．地方政府和国家要求地铁公司向通信运营商开放投资建设的权利、空间和时间，并在地铁公共移动通信系统建设前期就可以进入地铁整体规划；2．地铁公司对通信运营商在工程建设和网络维护期间实施安全督导 |
| 通 信 运 营 商 投资，地铁公司承建，其他通信运营商租用 | 低 | 视具体合作细节而定 | 较高 | 法律风险低，安全风险低 | 1．地方政府和国家要求地铁公司向通信运营商开放投资建设的权利，地铁公司愿意基于长期合作协议；接受通信运营商的施工委托，并由多家运营商对施工情况进行竣工验收；2．设备采购权由投资方决定，施工收费接受国家指导价引导，收费合理；3．对于通信运营商提出的扩容改建要求能够及时响应 |
| 基础设施运营商负责投资建设，通信运营商共同租用 | 不确定 | 不确定 | 不确定 | 法律风险高，安全风险低 | 1．国家颁发新的资质，允许新的基础设施运营商进行通信基础设施建设和资产管理；2．新的基础设施运营商与通信运营商以及地铁公司能够形成良好的合作关系，并且收费和支付符合国家指导价格；3.能够形成多方长期合同关系，对与地铁公司和通信运营商的服务要求都能及时响应 |
| 注1、以通信运营商的角度评价 |
| 注2、由于我国还没有出现其他具有资质的基础设施运营商，所有因素评价都难以确定 |
