国家宽带发展战略中综合评估体系建立探讨

doi:10.3969/j.issn.1000-0801.2011.07.001

摘要/Abstract

摘要：

随着宽带业务在我国的快速发展以及宽带国家战略的即将推出，建立全国统一的宽带发展综合评估体系，有利于科学评估国家及地区宽带发展水平，正确指导各地宽带发展。传统的单一宽带普及率指标不能完全反映不同区域的宽带发展水平，制定一个多输入、单输出的综合指标体系具有重要意义。详细分析了国际上最具代表性的4种宽带发展综合指标，并对我国制定宽带发展综合评估指标进行了探讨。

关键词: 宽带发展, 评估体系, 宽带普及率

Abstract:

As broadband services in Chinaˊs rapid development and the upcoming release of broadband national strategy,the establishment of a unified national broadband development comprehensive evaluation system is conducive to scientific evaluation the level of countries and regions broadband development.The traditional and single broadband penetration rate index cannot fully reflect the broadband development level in different areas,to develop a multi-input and single output comprehensive index system has important significance.This paper makes a detailed analysis on the four most representative broadband development indexes in foreign country,and how to formulate comprehensive index to region broadband development is discussed.

Key words: broadband development, evaluation system, broadband penetration

宋杰. 国家宽带发展战略中综合评估体系建立探讨[J]. 电信科学, 2011, 27(7): 1-9.

Jie Song. Discussion on the Comprehensive Evaluation System of Regional Broadband Development[J]. Telecommunications Science, 2011, 27(7): 1-9.

图/表 7

表1

欧盟BPI指标体系"

维度（权重）	指标（权重）	来源	参考时间	特征描述
农村地区的宽带覆盖率（12.3）	农村地区的宽带覆盖率（12.3）	IDATE	2007年12月31日	连接到已装DSLAM的本地交换设备的农村地区人口比例
竞争（16.7）	平台竞争 ×全国覆盖（16.7）	COCOM IDATE	2008年1月1日2007年12月31日	平台竞争=新进入者的线路数（LLU、自己的PSTN 和非DSL 线路）在宽带线路总数中的比例 ×全国范围内连接到已装DSLAM 本地交换设备的人口的百分比
价格（考虑了PPP因素的相对价格）（15.9）	1～2 Mbit/s 的宽带业务价格（3.8）	Van Dijk	2008年4月1日	1～2Mbit/s宽带接入套餐价格的中值
	2～8 Mbit/s宽带业务的价格（3.4）	Van Dijk	2008年4月1日	2～8Mbit/s宽带接入套餐价格的中值
	价格/速率（8.7）	EC（基于VanDijk 的数据）	2007年12月31日	价格的中值除以下行速率
速率（18.1）	“采用速率”（take-up by speeds）（9.8）	EC（基于IDATE的数据）	2007年12月31日	全国宽带速率的加权平均值，权重等于各速率采用比例
	速率在2 Mbit/s 以上业务的用户百分比（8.3）	IDATE	2007年12月31日	使用速率在2Mbit/s以上接入业务的用户的百分比
先进业务的发展（19.6）	eInvoicing 的企业使用率（3.1）	ESTAT（面向企业的ICT调查）	2007年1月	发送电子发货单的企业的百分比
	eGovernment 的企业使用率（3.4）	ESTAT（面向企业的ICT 调查）	2007年	在线填写政府表格文件的企业的百分比
	eGovernment 的个人使用率（2.3）	ESTAT	2007年第一季度	在过去3个月内使用互联网填写官方表格的个人用户的百分比
	下载软件（2.2）	ESTAT	2007年第一季度	下载软件的个人用户的百分比（过去3个月内）
	下载（游戏、音乐、电影）（2.1）	ESTAT	2007年第一季度	下载游戏、音乐、电影的个人用户的百分比（过去3个月内）
	在线购物（3.4）	ESTAT	2007年第一季度	过去3个月内曾经在线购物的个人用户的百分比
	电子银行（3.1）	ESTAT	2007年第一季度	过去3个月内曾经使用过电子银行的个人用户的百分比
社会经济环境（17.4）	e-skill（5.6）	ESTAT	2007年第一季度	具备使用互联网的基本技能（至少进行过一次与互联网有过的活动）的人口百分比
	家庭PC渗透率（3.7）	ESTAT	2007年第一季度	拥有PC 的家庭的百分比
	3G终端的渗透率（3.0）	EC（基于IDATE的	2007年12月31日	3G用户数/全国人口
		数据）
	人均ICT 支出（5.1）	EITO	2007年	人均ICT 支出

表1

图1

表2

表3

表4

图2

表5

4种宽带发展综合评估方式归纳比较"

指数名称	BPI	Broadband Rankings	gBBi	Broadband Leadership
评估机构	欧盟委员会	ITIF、OECD	EIU	英国牛津大学萨德商学院、西班牙奥维尔多大学
输入指标	农村地区宽带覆盖率、竞争水平、速率、价格、先进业务的采用、社会经济环境	家庭宽带普及率、速率、价格	下一代网络的速度、普及速度、部署时间表、成本、监管规定	宽带性能得分（下载和上传速率、延迟时间三者加权评估）、家庭宽带渗透率
指数计算方式	I_c=∑ω_iI_ci	I_c=I_ch+I_cs-I_cp+10	N/A	$I_{c} = 100 \times \sqrt{I_{c q}^{' 2} + I_{c p}^{2}}$

表5

排名	国家	家庭宽带普及率	速率（平均下行速率，Mbit/s）	价格（每Mbit/s每月最低价格，美元购买力平价）	综合评分
1	韩国	0.93	49.5	0.37	15.92
2	日本	0.55	63.6	0.13	15.05
3	芬兰	0.61	21.7	0.42	12.2
4	荷兰	0.77	8.8	1.9	11.77
5	法国	0.54	17.6	0.33	11.59
6	瑞典	0.54	16.8	0.35	11.53
7	丹麦	0.76	4.6	1.65	11.44
8	冰岛	0.83	6.1	4.93	11.2
9	挪威	0.68	7.7	2.74	11.05
10	瑞士	0.74	2.3	3.4	10.78
11	加拿大	0.65	7.6	3.81	10.61
12	澳大利亚	0.59	1.7	0.94	10.53
13	英国	0.55	2.6	1.24	10.3
14	卢森堡	0.56	3.1	1.85	10.25
15	美国	0.57	4.9	2.83	10.25
16	德国	0.47	6	1.1	10.17
17	比利时	0.57	6.3	3.58	10.17
18	葡萄牙	0.44	8.1	1.24	10.15
19	新西兰	0.42	2.5	1.05	9.68
20	西班牙	0.49	1.2	2.27	9.68
21	意大利	0.41	4.2	1.97	9.54
22	奥地利	0.45	7.2	4.48	9.37
23	爱尔兰	0.46	2.1	4.72	9.01
24	希腊	0.18	1	1.41	8.26
25	匈牙利	0.29	3.3	4.67	8.22
26	波兰	0.23	7.9	6.47	7.83
27	捷克	0.3	2	9.7	7.03
28	斯洛伐克	0.22	3.5	9.38	6.77
29	土耳其	0.23	2	15.75	5.25
30	墨西哥	0.2	1.1	18.41	4.41
平均		0.51	9.2	3.77	10

国家	排名	得分（5分制）
韩国	1	4.4
日本	2	4.3
新加坡	3	4.2
瑞典	4（并列）	4.1
芬兰	4（并列）	4.1
爱沙尼亚	5	4
法国	6	3.9
西班牙	7	3.7
丹麦	8	3.6
澳大利亚	9	3.4
新西兰	10（并列）	3
美国	10（并列）	3
意大利	11	2.9
英国	12	2.7
德国	13	2.6
希腊	14	2.4

2010年排名	国家及地区	2010年得分	2009年得分	2008年得分
1	韩国	157	128	107
2	香港	118	104	98
3	日本	116	98	95
4	冰岛	115	103	85
5	卢森堡	111	101	84
5	新加坡	111	105	96
5	瑞士	111	102	91
6	马耳他	108	92	67
7	荷兰	107	101	93
8	卡塔尔	106	106	80
8	阿联酋	106	88	68
9	瑞典	104	96	83
10	丹麦	103	94	87

1	The Broadband Performance Index （BPI）. , 2009
2	2008 ITIF Broadband Rankings.
3	Full speed ahead: the government broadband index Q1 2011. , 2011
4	Third annual broadband study shows global broadband quality improves by 24% in one year. , 2010

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